Инструкция
1
Будучи исторической формой организации общества, государство в своем становлении и развитии опирается на совместные усилия множества людей. Его не может создать единоличный правитель или разрозненные социальные группы. Поскольку общество существует только на основе долговременных целей, оно нуждается в определенной структуре управления, которой свойственно разделение функций. Такой структурой и становится государство.
2
Государство объединяет своих сограждан под единой центральной властью, которая координирует многочисленные и подчас противоречивые интересы отдельных членов общества и социальных групп. Элементы и механизмы государственного управления в ходе исторического развития выделяются из общества и его структур, а затем становятся той основой, которая осуществляет властные функции.
3
Власть, которую реализует государство, является в обществе главной силой, нацеленной на организацию индивидуальных и коллективных действий. Государство объединяет людей, живущих в рамках одной исторической эпохи. Действие политической власти подчиняется территориальному принципу: государство распространяет свое влияние лишь на определенную, четко очерченную территорию. Защита границ – одна из функций государства.
4
Общество не является однородным. В нем действуют самые различные организации, объединяющие людей. К ним можно отнести политические партии, общественные и творческие объединения, социальные институты и бизнес-структуры. Деятельность всех подобных образований в той или иной мере направляется, поддерживается и контролируется государством. В ряде случаев для выполнения своих функций государство применяет к другим общественным структурам меры принуждения.
5
Одна из функций государства состоит в представлении интересов общества на международной арене. Другие общественные организации, конечно, имеют возможность действовать за пределами территории своей страны и устанавливать международные связи, но подобными представительскими функциями они не обладают.
6
В развитом и сильном государстве его структуры становятся единственной силой, обладающей всей полнотой власти. Выражая интересы вполне определенных социальных групп, государство старается стать выразителем желаний и требований всех без исключения членов общества. Самой власти выдержать баланс интересов не всегда удается, поэтому в обществе все чаще возникают тенденции, направленные на усиление общественного контроля над деятельностью государственной машины и ее отдельных институтов.