Предвыборные штабы формируются их лиц, давших свое согласие поддерживать выдвигаемого депутата. Их работа начинается еще до того, как дан старт избирательной компании. Основная нагрузка на штаб приходится как раз на время этой компании, выборы и еще несколько недель, пока не объявлены их официальные результаты.В зависимости от масштаба выборов, может существовать целая сеть местных и региональных штабов, которые возглавляет центральный предвыборный штаб. Структура их жестко централизована, и все ее звенья находятся в строгом иерархическом подчинении. Хотя, конечно, она выстраивается с учетом людского и квалификационного ресурса, который имеется в наличии. Обязанности членов штаба в основном распределяются с учетом предпочтений, накопленного опыта и той неформальной позиции, авторитета, который имеется у человека, входящего в его состав.Как правило, каждый штаб возглавляет один человек – его руководитель. Основная группа, которая принимает тактические и стратегические решения под свою ответственность, невелика – 5-7 человек. Общее количество членов предвыборного штаба может быть значительным – в него входят агитационные и рекламные группы, которые работают с населением и занимаются распространением рекламных материалов, работают над созданием положительного имиджа своего кандидата.Если со структурой, целями и обязанностями предвыборных штабов все более-менее ясно, то правовой статус этих организаций до сих пор ясно не определен. Поскольку институт политических выборов, связанных со свободой волеизъявления в России находится еще в стадии формирования, пока законодательно не формализовано понятие предвыборного штаба и не прописаны права его членов. Не очень ясно, какие юридические последствия имеют те заявления, которые некоторые члены предвыборных штабов кандидатов делают от их имени. Кроме того, не определена ответственность за те «грязные» методы политической борьбы, которые используются членами предвыборных штабов разных кандидатов в борьбе за голоса избирателей. Обывателю, подпадающему под воздействие агитационных методов, используемых предвыборными штабами политических конкурентов, необходимо критически относится к тому, что ему пытаются навязать. Ответственная гражданская позиция заключается в умении делать самостоятельный выбор, основанный на непредвзятом анализе политической конъюнктуры и существующей ситуации.