Здравствуйте. Во первых это зависит от того, квартира на праве собственности или нет. Если квартира в собственности и в случае её смерти наследники не обратятся в течении 6 месяцев с заявлением о вступлении в наследство, в ней ни кто не будет проживать (зарегистрирован) и оплачивать коммунальные платежи, то жилье может быть признано вымороченным и перейти государству (в местный бюджет). если жилье по договору социального найма то нанимателями будут считаться те кто в ней зарегистрирован, если таковых не имеется, то жилье перейдет к в местный бюджет. так же жилье может быть служебным но это нужно смотреть документы.