Инструкция
1
Двухпалатный парламент представляет собой такую структуру парламента, при которой данный представительский орган состоит из двух палат. Существуют и другие названия этого термина - Бикамеризм, Бикамерализм, Двухпалатная система. Кроме этого, в разных государствах существуют различные названия для каждой палаты.
2
В мире сегодня существует более 70 стран с двухпалатной парламентской системой. Среди них есть как унитарные государства, так и федерации, как республики, так и монархии. Как правило, это государства с положительными экономическими и социальными показателями. В их число входят такие страны, как США, Германия, Австралия, Франция, Бельгия, Австрия, Швейцария, Япония, Великобритания, Испания, Италия, Канада, Нидерланды и многие другие. Кроме того, парламент Российской Федерации также является двухпалатным. Он называется Федеральное собрание и состоит из Государственной Думы и Совета Федерации.
3
Палаты парламента не равны по составу, кругу полномочий и порядку формирования. Существует разделение на нижнюю и верхнюю палаты. Зачастую законы рассматриваются и принимаются представителями нижней палаты, а затем поступают для одобрения в верхнюю палату. В свою очередь ее представители могут либо принять, либо отклонить закон, не внося в него поправок.
4
Основная функция верхней палаты в парламенте – стабилизирующая. Она сводит к минимуму конфликтные ситуации между ветвями власти в государстве, не допускает принятия сомнительных и противоречивых законов, которые не подтверждены финансово и кадрово. Благодаря этому президент практически не использует свое право ветирования законопроекта. Отчасти верхняя палата избавляет Конституционный суд от выполнения многих задач, так как тщательно анализирует каждую законодательную норму, вышедшую из стен нижней палаты парламента. Таким образом, народ больше доверяет власти. Кроме того, двухпалатная система позволяет обеспечить пропорциональное представительство населения каждого региона страны.
5
Верхняя палата зачастую формируется менее демократическим путем, чем нижняя: возрастной ценз для представителей более высокий, депутатов могут выбирать не все жители страны, а региональные органы власти. К тому же верхняя палата может быть вовсе не избираемым органом. Таким образом, двухпалатная система обеспечивает больше консерватизма в принятии решений общегосударственной важности, меньшую вероятность резких перемен.